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徐光启的话，触动了朱由校敏感的神经，他急忙摇头，“海关税银要负责新军军费，可不能全给户部。”户部能得到的，只是满足军费开支后的剩余部分，由于陆军在换装，两大舰队也在补充军舰，户部今年只能得到四百万关税，即便是五年后，这个数字也不会超过一千万。
徐光启知道皇帝的真实想法，提起关税只是为了讨价还价，看到皇帝拒绝，立即提出了另外一个建议，“若是这样，北直隶和天津的商税，总要上缴了吧。”
为了加快两地的发展，北直隶和天津的商税都被留在本地用作投资，这也使得户部收入升幅不大。为了方便商业流动，朝廷还裁减了两地的收税关口，这些关口都是直属户部的，一进一出，户部的账面上竟然和以往持平。
朱由校明白徐光启的苦衷，却还是摇摇头，“两地三年税收自用，是朕当初做出的承诺，朕可不能食言而肥。”
在朱由校看来，包括天津在内的北直隶，是自己立足的根本，发展的源泉，只能加强不能削弱。况且，两地的发展正处于攻坚的阶段，一些重大的工程项目正进行到一半，要是把银子抽走，此前的投入就要前功尽弃，这是谁也不愿看到的。
徐光启眼前一亮，“满三年后呢？满三年后，天津和北直隶的税收就可以上缴了吧。”天津改革进行的早，三年税收自用期已经过去了两年，北直隶也过去了一年，剩下的时间虽然漫长，可还在徐光启的接受范围之内。
朱由校点点头，“朕是不会食言而肥的。”虽然想继续加大两地投入，可朱由校也知道过犹不及，过度的偏爱只能让其他省份的人感到不公，感到嫉妒。若是像现在围攻南直隶一样，在都察院里面围攻北直隶和天津，这是朱由校不愿看到的。
顿了顿，朱由校又道，“等明年这时候，天津的税收就可以解到京师，你要和天津方面好好谈谈，定出一个比较合适的上缴比例。”怕徐光启下手太狠，就警告道，“天津不但是商港，更是军港，是京师东面的门户，有些事情，不要太过分的话，就答应下来。”
徐光启道，“六四分成怎么样？其他省份都是这样分的，朝廷六，地方四，地方若是有什么大项目，可以向朝廷求援。朝廷每年也要编制项目名录，分解到各省。”怕皇帝阻拦，又补充道，“天津的港口建设，完全可以以朝廷名义建设，让天津百姓沐浴圣恩，免得他们持宠生骄，也免得引来妒恨。”
朱由校想了想，最终点了点头，“这样也好。”天津的税收正处于一个快速增长期，这和它的经济发展是息息相关的，海商多，作坊就多，带动了其他行业发展。单论商税，连北直隶也没有天津多。给天津留下四成，也有上百万的银子，足够天津府花销。
其实，推行六四分税后，受到影响最大的省份是南直隶。长久以来，南直隶的收税征缴都是个难题，除了张居正时期，这些年来都维持在定额的五六成左右。六四分税在田赋上，是按照固定总额算的，商税才是随行就市，根据实际征缴数额分割。
不知不觉中，南直隶就被大家伙阴了一回。地方上必须加强税收征缴力度。否则，上缴朝廷后，地方官府未必还有办公的经费。
要是搁在以前，地方上没了办公经费可以摊派，可以向朝廷哭穷。可现在两条路都封死了，在政策设计中，朝廷已经给地方留足了办公经费，朱由校不会允许他们哭穷；想向士绅摊派，先说士绅愿不愿意，单单税务系统都通不过，他们可是直属户部的，没有朝廷明确命令，他们不会为虎作伥；若是想避过税务系统私自摊派，朱由校可正想找个不开眼的开刀，好让大家伙都长长记性。
所以在推行新型税制后，南直隶一片哀声哉道，徐光启的名声几乎臭大街。若不是他见机的快，早早把家人接到京师，只怕早有“义士”去诛杀奸邪了。
虽然得到皇帝的明确承诺，可徐光启还是感到为难，“天津的税银虽然比较多，可和五年后应偿还的债务来说，只是杯水车薪，户部只能找到足够的财源，才能不失信于民。”
朱由校沉吟了会儿，问，“若是只偿还官员的呢？”
徐光启摇摇头，“不可以，有能力还愿意购买国债的，多是藩王和勋贵，他们并不仅仅是为了邀宠示好才购买的，还出于对陛下的信任，觉得陛下不会没了他们的银子。若是不能按期归还，只能让他们产生怨言。况且，”徐光启苦笑，“官员的还了，福建海商的也要还，一千三百万两，依旧是个大数目。”
朱由校暗暗点头，又试探道，“朕的那五百万两，可以不要。”
徐光启依旧摇头，“国库私库分开，是陛下的决断，更是朝廷立国的一项根本，别说五百万了，就是一文钱，也不能含糊不清。”
徐光启可不想给皇帝口实，让内廷的手继续伸到国库中去。他也算看明白了，随着改革的进展，国库的收入会有着连续的提升，别看现在皇帝私库比国库富裕，那是因为朱由校会经营，若是换了别的皇帝，还指不定怎么哭穷呢。为了避免日后发生扯皮的事情，最好现在就划清界限。
可这样一来，户部五年后就会面临很大的压力，若是不让朝廷失信于民，徐光启想到的唯一办法就是不动用这笔银子。可不动用，户部还是要付利息，虽说每年只有一万多两，这对于勤俭惯了的徐光启来说，简直是在用刀子割他的心。
至于把银子退回去，至少把皇帝的银子退回去，徐光启也想过这个办法，可为了维持朝廷尊严，为了维持皇帝的面子，他立即就打消了这个念头，连提都没敢提。
朱由校也有些后悔，后悔自己一时大意，许下了把《国富论》上的收益全部购买国债的诺言，还唯恐大家不知道，大张旗鼓的宣传了好久，现在把户部放火上烤，自己也觉得难受。
朱由校反复思索了半天，才下了最后的决断，“也只能这样了。”
朱由校告诉徐光启，立即下公文到各地衙门，停止国债的销售，不让国债越借越多，最后落到不可收拾的地步。又让徐光启做好第二期国债的准备，依旧是五年期的国债，年息万分之六，总额是一千万两，发行时间是明年，付息时间从后年元旦开始。
徐光启一惊，“陛下不可，这样会让利息越积越高，最后让朝廷无法偿还。”
朱由校摇摇头，“这次国债看似大卖，其实有很大部分是因缘巧合，朕的那五百万，还有福建的一千一百万，都是可一不可再二的。除了这些，户部其实只卖了七百万左右的国债。要是再发行第二期国债，能有七百万的一半，朕就心满意足了。”
徐光启不解，“陛下既然知道，为什么还要举债？”
朱由校微微一笑，“当然是借新债还旧债了。”每年不管实际能卖出去多少国债，朱由校都决定每年发行一批国债，一来为培养大明购买国债的意识，二是为五年后无法按期偿还国债做准备。
朱由校想好了，五年后若是真的还不上国债，他就把五百万到期国债转为新的国债，再暗示一下福建海商，让他们有样学样，只要能凑够一千万，户部就能从套子里跳出来了。
徐光启稍一思索，也明白了皇帝的意思，心生感激，却摇头苦笑，“这样寅吃卯粮，什么时候是个头啊。”
朱由校不乐意了，“这些银子都用在了基础建设上，用在了鼓励生产上，一开始日子虽然艰难些，可百姓能得到实惠，能缴纳更多的税，怎么会没完没了还不上呢？”
徐光启哑然。
其实，两人都明白这里面的道理，可谁让两人严重低估了朝廷信用，步子迈的太大，国债卖出的太多，远远超过了税收正常的增长速度。
犹豫了一下，徐光启觉得皇帝的建议变数太多，又提出个建议，要求提前实施废两改元。
大明此时的主货币是银子，这是由长久的市场流通中形成的。嘉靖八年，为了地方向朝廷缴纳赋税时候方便，规定解京白银皆铸成锭，并记年月、官吏及工匠姓名。从此，白银有了规定的成色、重量和单位，被定为了国家财政收支的计算单位。
可这样一来，又给地方官员了上下其手的机会，官吏们向百姓征收超额的银子，充当铸造银锭时候的火耗。
针对这种情况，朱由校提议废两改元，准备用官方铸造的银元来取代银两，充当法定货币。这个想法已经酝酿多时，也日趋完善，却一直找不到比较合适的推行时机。
没想到徐光启逼急了，会主动提了出来。这让朱由校大感意外，忍不住再次审视这位心腹重臣。
看皇帝一言不发，徐光启又道，“推行废两改元后，朝廷可以用银元偿还国债，只需要三分之一的银子，就可以把这笔债务购销……”
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